宜昌市舉行生活垃圾處理費調整方案聽證會

日期:2019-07-11 09:09來源:宜昌市人民政府
責任編輯:周云 打印

  7月10日,宜昌市發改委召開宜昌市生活垃圾處理費調整方案聽證會。

  調整方案

  擬定的調整方案分為四類12個收費項目,具體收費標準如下:

  以居民戶收費標準為例,說明如下:

  按三口之家來核定,方案一每月增加居民戶支出3元、年增加支出36元,方案二每月增加居民戶支出3.5元、年增加支出42元,對居民生活影響較小。

  對享受城市最低生活保障的居民家庭,憑民政部門發放的最低生活保障金領取證,免繳生活垃圾處理費。

  各縣市生活垃圾處理費標準,按不高于城區收費標準確定基本方案,由當地政府根據各自財政運行情況擬定后報宜昌市發改委審批。

  目前調整是初步方案,最終方案將綜合考慮聽證代表意見,統籌經營者和消費者雙方利益,修改完善后報市政府批準執行。

  現行生活垃圾處理收費政策及標準

  根據《湖北省定價目錄》(鄂價法規[2018]46號)規定,生活垃圾處理費屬政府定價項目。按照定價管理權限規定,在2018年6月1日前實行屬地管理原則,收費標準制定和調整授權市、縣級價格主管部門。2018年6月1日后,生活垃圾處理收費標準制定和調整授權市價格主管部門。

  ?宜昌城區現行生活垃圾處理費標準仍按照宜市價行費字〔1998〕75號文件執行,具體標準為:居民1.5元/人.月, 國家機關、事業單位、社會團體3元/人.月。2013年市城管體制改革前,城區生活垃圾處理費由市級城管部門征收和管理,2013年市城管體制改革后,按照“管干分離、屬地負責”原則,將原來由市級城管部門承擔的作業職能、收費職能等全部下放到各區級城管部門。原市級環衛的人員、設備、設施同步按照各區行政區劃所在范圍整體劃歸區級環衛部門管理。

  ?縣市生活垃圾處理費標準目前主要有兩類情況:

  一是縣市主城區生活垃圾處理費標準由當地價格主管部門制定;

  二是鄉鎮生活垃圾處理費由鄉鎮政府審定收費標準報當地價格主管部門審批后執行。

  由于各地發展水平、運行成本費用、財政負擔模式及比例存在差異,縣市制定的收費項目和收費標準也存在差異,全市各地居民生活垃圾處理收費標準最高的5元/戶·月,最低的 3元/戶·月,具體標準見下表。

各縣市居民生活垃圾處理收費標準
縣市 收費標準
當陽 5元/戶.月
五峰 1元/人.月
興山 3元/戶.月
夷陵區 3元/戶.月
宜都 4元/戶.月
遠 安 1元/人.月
長陽 3元/戶.月
枝江 50元/戶.年
秭歸 4.5元/戶·月

  調整依據

  1、《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城生活垃圾處理工作意見的通知》(國發〔2011〕9號)。

  2、《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規〔2018〕943號)。

  3、《湖北省城市生活垃圾處理收費管辦法》(鄂價法規[2005]89號)。

  4、《湖北省定價目錄》(鄂價法規〔2018〕46號)。

  調整理由

  1、目前我市城區環境衛生服務費收費標準仍執行的是《市物價局市財政局關于理順和調整我市城區環境衛生服務收費項目及標準的通知》(宜市價行費字〔1998〕第75號)。收費標準偏低、收費項目設置已不符合現在宜昌環衛作業的實際情況。各縣市情況大體一致。

  2、環衛作業范圍的擴大和作業工作量增加導致支出大幅上升。以宜昌城區為例:主城區范圍由原來的西陵區為主擴大為現在的西陵、伍家、高新、點軍和猇亭區;生活垃圾處理量逐年增長。據調查,2015-2018年的設備數量分別為119臺、340臺、361臺、370臺。宜昌城區(不含夷陵區)2015-2018年的生活垃圾處理量分別為:237586噸、254353噸、305168噸、310425噸。相比2015年,2018年城區生活垃圾處理量增長30.65%

  3、運營成本逐年上升。宜昌城區2015-2018年一線環衛工人工資分別為:1400元/月、1575元/月、1920元/月、2263元/月。2018年與2015年相比,一線環衛工人工資增長幅度為61.6%。2015-2018年宜昌城區的運營總成本分別為:7656萬元、8836萬元、10053萬元、10944萬元。

  目前環衛作業收不抵支矛盾越來越突出,財政支出增長較快。2015年以來,市區兩級生活垃圾處理費收入分別為1597萬元、1652萬元、 1768萬元、1656萬元;市區兩級生活垃圾處理費支出分別為7656萬元、8836萬元、10053萬元、10944萬元;收入占支出的比例分別為20.86 %、18.69 %、17.58 %、15.13 %,逐年降低。與此同時,作業經費不足,作業人員待遇較低,來源減少。在進行市場化作業招投標測算作業經費時,環衛工人工資均按照宜昌市最低工資標準進行測算,不能根據市場行情足額測算,工人工資偏低;不能將稅費、殘疾人保障金等企業承擔部分計入承包經費中,作業經費不足;因工資待遇偏低,工人來源越來越少,有時候會出現缺崗、空崗現象,嚴重影響了環衛作業質量水平。

  調整原則

  根據原湖北省物價局、省財政廳、省建設廳關于印發《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》(鄂價法規[2005]89號)中規定,生活垃圾處理費應按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、合理盈利的原則核定。

  調整程序

  根據國家相關政策規定,生活垃圾處理收費標準制定和調整需進行定價成本監審、召開聽證會、審價會等法定程序,必要時需進行風險評估。最后經市人民政府審批同意后公布實施。

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